關(guān)于連州市蓮芯投資有限公司未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案調(diào)查報告

2018年3月23日，清遠市安監(jiān)局、清遠市公安局及我局的工作人員對連州市蓮芯投資有限公司就復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)連州市蓮芯投資有限公司存在如下問題：未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；復(fù)工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓(xùn)；未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，且未組織演練。

2018年3月23日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局對連州市蓮芯投資有限公司未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)案進行立案調(diào)查。（案號：連安監(jiān)立〔2018〕30號 ）

一、企業(yè)基本情況

《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代：914418820537882176）,企業(yè)名稱：連州市蓮芯投資有限公司；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；住所：連州市西江鎮(zhèn)西江村石材街9號；法定代表人：張玉瑾；注冊資金：人民幣伍佰萬元；成立日期：2012年9月24日 ；經(jīng)營期限：長期；經(jīng)營范圍：礦業(yè)投資、開采等；發(fā)證時間：2018年2月2日。現(xiàn)仍在“三同時”階段，其建設(shè)期至2018年6月16日止。

二、現(xiàn)場檢查情況

經(jīng)現(xiàn)場檢查，連州市蓮芯投資有限公司未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；復(fù)工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓(xùn)；未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，且未組織演練。針對上述情況，連州市安全監(jiān)管局現(xiàn)場下達《現(xiàn)場檢查記錄》（連安監(jiān)檢記〔2018〕礦-4號）、《責(zé)令限期整改指令書》（連安監(jiān)責(zé)改[2018]礦-39號）。

三、調(diào)查詢問情況

2018年3月28日，我局執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對該企業(yè)的礦口負責(zé)人陳建華、羅文華了解核實情況，并制作了詢問筆錄,包括調(diào)取連州市蓮芯投資有限公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》和相關(guān)人員《身份證》等相關(guān)證照及資料。

四、主要證據(jù)

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1份、采礦許可證1份和“三同時”批復(fù)1份（復(fù)印件，證明該公司的法律主體）；

2、現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書1份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為；

3、詢問筆錄2份（證明檢查時該公司存在上述違規(guī)行為）；

五、違法事實認定

違法事實一：未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；

違法事實二：復(fù)工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓(xùn)；

違法事實三：未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，且未組織演練。

六、處罰建議和法律依據(jù)

連州市蓮芯投資有限公司涉嫌存在：1.未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配置安全生產(chǎn)管理人員，無任命書；2.復(fù)工前，未對員工進行崗前安全教育和培訓(xùn)；3.未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，且未組織演練。

1行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條 的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款的規(guī)定，擬對你（單位）作出責(zé)令限期整改，處人民幣10000.00元（人民幣壹萬元整）罰款。

2行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第四款和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款 的規(guī)定，擬對你（單位）作出責(zé)令限期整改，處人民幣10000.00元（人民幣壹萬元整）罰款。

3行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條 的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第六款和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第十四條第二款的規(guī)定，擬對你（單位）作出責(zé)令限期整改，處人民幣10000.00元（人民幣壹萬元整）罰款。

按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，上述三項處罰合并，擬對你（單位）作出責(zé)令限期整改并罰款30000.00元（叁萬元整）的行政處罰。

特此報告。

                    調(diào)查人：潘俊斌、程曉劍、杜航

2018年4月4日